国务院近日印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国正式迈入以人工智能驱动高质量发展的新阶段。8月29日，国家发展改革委召开专题发布会，系统阐释“人工智能+”行动的战略定位、实施路径及民生价值，明确未来1-2年是人工智能落地的关键窗口期。
政策定调：从“互联网+”到“人工智能+”的跃迁
“人工智能+”与“互联网+”虽在表达风格上相似，但内核存在本质差异。国家发展改革委创新驱动发展中心主任霍福鹏指出，互联网技术以“连接”为核心，通过信息传递实现效率提升；而人工智能则以“知识运用与创造”为突破口，推动生产要素重组、价值创造方式升级及社会治理模式转变，其变革性远超前者。
当前启动“人工智能+”行动的时机已成熟：一方面，人工智能技术通用性显著增强，从特定场景任务向跨领域“举一反三”进化；另一方面，发展新质生产力、推动智能经济转型的客观需求，要求以人工智能为引擎重构产业生态。
三大阶段目标：从重点突破到全面赋能
《意见》提出分三阶段推进“人工智能+”行动：
到2027年：聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作6大领域，实现人工智能与重点行业广泛深度融合，智能终端应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长。
到2030年：人工智能全面赋能高质量发展，智能终端普及率超90%，智能经济成为经济增长重要极，推动技术普惠与成果共享。
到2035年：我国全面步入智能经济和智能社会，为基本实现社会主义现代化提供支撑，推动生产力革命性跃迁与生产关系深层次变革。
霍福鹏强调，三阶段目标旨在平衡技术不确定性与发展确定性，以动态路径确保行动落地见效。
落地路径：政策、项目、示范三管齐下
国家发展改革委高技术司副司长张铠麟表示，推动“人工智能+”需抓好三大方向、九项重点工作：
配套政策：制定行业实施方案，出台安全治理、人才培养等政策指引，加快标准建设以促进要素协同。
重大项目：优化智算资源布局，发放“人工智能券”降低研发成本；建设行业共性技术平台，打通关键场景应用堵点；创新智能终端消费补贴方式，加速产品普及。
示范引领：通过高价值场景示范与模式创新，形成可复制经验，推动人工智能向千行百业渗透。
民生赋能：工作、教育、生活、消费四大升级
《意见》明确，人工智能将深度融入百姓日常生活，带来四大维度改变：
工作方式更智能：在矿山开采、高空作业等高危领域，人工智能成为工人“搭档”，减轻劳动负担并降低安全风险；通过技能培训激发就业活力，化解结构性失业风险。
教育更高效：智能学伴、智能教师等定制化教育产品推动大规模因材施教，农村学校可通过人工智能同步学习优质课程，促进教育公平。
生活品质更美好：基层医疗辅助诊疗、智能陪伴设备、智慧养老等应用提升服务水平；人工智能辅助创作中华文化内容，繁荣文化产业。
消费结构更优化：智能终端如智能网联汽车、智能家居构建全场景交互环境；人工智能与元宇宙、低空飞行等技术融合，催生体验消费、情感消费等新业态，持续释放新消费潜力。
技术融合：低空经济、元宇宙成新赛道
人工智能正加速与前沿技术融合，催生全新产业生态。例如，在低空经济领域，eVTOL（电动垂直起降飞行器）依托AI算法实现自主飞行，深圳至珠海航线已执飞超100架次，单程仅需20分钟；在元宇宙领域，AI驱动的虚拟角色与内容创作工具，为用户提供沉浸式交互体验。
国家发改委表示，将支持人工智能与6G、量子科技、生物制造等领域协同创新，以应用需求牵引科技突破，以科研成果支撑场景落地。
全球合作：构建开放共享生态
《意见》首次提出“人工智能+”全球合作，通过成果共享、能力共建、技术共进、治理共商、生态共筑五大路径，推动中国与世界各国携手应对人工智能风险挑战。例如，发布《中国智·惠世界》案例集，展示我国“人工智能+”成果在亚、非、欧等地的应用；建设人工智能应用合作中心，助力各国平等参与智能化发展进程。
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